“La Provincia podría recaudar por lo menos 2 mil millones más”
El reconocido economista Salvador Treber aseguró que sin necesidad de impulsar una reforma a la Ley de Coparticipación Federal, Córdoba podría recaudar anualmente al menos 2 mil millones de pesos más que los que ingresan actualmente a sus arcas, y advirtió en ese sentido que la Provincia está “subutilizando” sus facultades propias.
El ex director del Banco Central de la República Argentina y profesor de la Universidad Nacional de Córdoba, afirmó que si el gobierno provincial tan sólo exigiera que se cumpliera a rajatabla la coparticipación de impuestos y actualizara las bases del impuesto inmobiliario, no se “desperdiciaría” recaudación y, en cambio, se podría equilibrar progresivamente las cuentas.
En diálogo con PUNTAL, Treber trazó un panorama sobre la realidad argentina y condicionó el futuro económico del país a la resolución que se encuentre en torno al conflicto agropecuario.
¿Se podría decir que ingresamos en un período pre-crisis económica, o estamos lejos de eso?
No, la incertidumbre que hay en la sociedad es por lo que vaya a acontecer con el sector agropecuario. Si se vuelve a la locura del corte de rutas, eso puede deteriorar seriamente la economía argentina; espero que sean suficientemente responsables para no hacerlo nuevamente.
Pero al margen del conflicto con el campo hay cuestiones graves como la de la inflación, que se está descontrolando; ¿qué va a pasar con esto?
A nivel del sector público no son muchas las cosas que se pueden hacer. Las más importantes serían tratar de que el gasto no crezca demasiado y hacer buenas asignaciones de subsidios, pero en este momento no hay que equivocarse porque el problema de fondo es mundial.
¿Cuáles son las responsabilidades que le caben al gobierno nacional?
Sigo pensando que lo peor es que no piensan en términos de mediano plazo. Tratan de resolver los problemas que se precipitan y no hay una perspectiva previa y programada.
¿En qué cuestiones concretas se puede ver esto?
En el problema energético, por ejemplo, entre muchos otros temas. Lo que no se previó en 2003 y 2004 se convierte en carencias del 2007 y 2008. Este año va a ser complicado. Nosotros tenemos una capacidad de generación, trasmisión y distribución limitada, y los cambios tienen que ser programados por lo menos a cinco años, lo que no se hizo. Algo se está haciendo pero no planificadamente sino a las salpicadas. No me canso de plantear la necesidad de tener un plan de mediano y largo plazo. Y en esto de la distribución del ingreso que tanto se está mencionando, no entiendo por qué no se encara una reforma tributaria que reforme tal distribución.
¿Por qué cree usted que no se encara el tema?
Hay un rechazo a esta posibilidad por parte del gobierno nacional, cuando en todo el mundo éste es el instrumento básico para generar mejores condiciones distributivas. Entonces estas ignorancias o caprichos hacen que no se avance en el tema.
¿Qué otras decisiones se deberían tomar?
Lo otro que falta es un programa racional para mejorar los costos de las exportaciones. En el caso de la producción agropecuaria, entre el 19 y el 26 por ciento se va en transporte y almacenamiento. En un momento había 15 mil camiones sin descargar frente a los puertos del Paraná, lo que es un costo adicional enorme. Esto quiere decir que así como se prometen reintegros para los pequeños y medianos productores, lo más importante es hacer instalaciones portuarias y caminos adecuados para que baje este costo. Pero estas decisiones tienen que ser también programadas; no guiadas por impulsos aislados e inconexos, como se está haciendo.
¿Cómo ve la evolución de la inflación en los próximos meses?
Se va a mantener en los mismos términos que hasta el momento; creo que estamos en un 20 por ciento. No creo que lleguemos ni al 30 por ciento que han dicho algunos, ni al 8 por ciento oficial.
Pero la sensación en la gente es muy superior a eso…
Es que estamos hablando del índice de precios, que es una canasta de consumos; que no es la suya ni la mía. La inflación doméstica para los sectores medios, en cambio, es probablemente 10 puntos superior a estos porcentajes que se manejan.
¿Qué panorama avizora en materia de actividad económica?
No sé que va a pasar con el sector agropecuario. La incertidumbre frena inversiones, y esto no se ve hoy sino al mediano plazo, entonces realmente este tema es preocupante. El futuro inmediato pasa en gran medida por que el campo no pare al país, que no tome medidas que perjudiquen a los 40 millones de habitantes. De todos modos hay que llevar tranquilidad y saber que si esto se resuelve estarían dadas las condiciones para retomar el crecimiento. No hay que aspirar a mantener un 8 ó 9 por ciento de crecimiento, pero sí creo que un 6 por ciento podría extenderse por lo menos por un quinquenio más.
La situación de la provincia
¿Cuál es la situación de la provincia en este marco?
Muy difícil; muy, muy difícil. La Provincia subutiliza sus facultades propias. Esto significa que no se recauda todo lo que se podría, que no se reclama al gobierno federal lo que corresponde, que nuestros gobernantes prefieren ir a pedir de rodillas lo que legalmente les corresponde. Provincia de Buenos Aires salió a mejorar su recaudación en todos los impuestos de administración propia, porque esa es la vía más correcta para solucionar esto. También hay algunos aspectos de la coparticipación que, sin necesidad de modificar la ley pero exigiendo que se cumpla la normativa, generaría un respiro a Córdoba y a las otras provincias.
¿A qué se refiere?
Por ejemplo, en agosto de 1992 todas las provincias resignaron un 15 por ciento de su coparticipación para mejorar la liquidez del sistema de seguridad social. En aquel momento era urgente aplicar esta medida, pero ahora ya no es necesario. Con decir “basta” a esta resignación, habría un 15 por ciento más de coparticipación para Córdoba, lo que el año pasado habría representado 700 millones de pesos más. Por ese tipo de desperdicios la provincia no recauda por lo menos 2 mil millones más que podría recaudar sin modificar nada.
¿En qué otras áreas se está recaudando mal?
Si el Impuesto Inmobiliario se cobrara con las condiciones del año 1999, la provincia recaudaría 880 millones de pesos más por año. Hasta ese año, con rebaja del 30 por ciento y todo, este impuesto rendía el equivalente al 64 por ciento de lo que se recaudaba por Ingresos Brutos; hoy el porcentaje no llega al 14 por ciento. Esto ocurre porque no se han actualizado las bases. Después no hay dinero para salud, para educación; ¿cómo va a haber si se está desperdiciando recaudación? Tenemos la valuación de inmuebles que regía en 1993 y seguimos recaudando igual que en el año 1999, alrededor de 290 millones de pesos.
¿Cuánto más deberíamos recaudar?
Sin ir a rogar nada a Buenos Aires, si se recaudara como hay que recaudar, tendríamos un superávit de 1150 millones de pesos aproximadamente, además de los cerca de 880 millones de pesos más por la resignación del 15 por ciento de coparticipación.
Frente a estos datos, ¿cuáles creen que fueron los resultados fiscales de la provincia en 2007?
Para mí el año pasado ha tenido un déficit de alrededor de 750 millones de pesos.
Pablo Hotton – Diario PUNTAL
